Ich weiss jetzt auch nicht mehr genau, wer das entscheidet (der Rat von Terra vermute ich jetzt mal).
Wann ein neuer Orden entseht hängt davon ab, wie lange die Adepten vom Mars brauchen, um eintausen Krieger zu züchten.
Zudem haben die Marsadepten auch die ganzen Gesaaten der Orden der ersten Grundung und benutzten diese, um neue Orden zu schaffen. Manchmal testen sie auch Gensaatmischungen (Relictors entstanden aus dem Genpool der Ultramarines und der Dark Angels zum Beispiel). Andere Gene werden von manchen Orden aber nicht mehr so oft verwendet, da bei diesen Orden die selben Fehler auftun könnten (bestet Bsp. sind die Blood Angels oder die Space Wolves). Zum großen Teil benutzten sie jedoch die Gendaten der Ultramarines (einer der Reihnsten Orden).
Die Orden selber haben keinen Einfluss, ob aus ihrem Ordengensaaten neue kreiert werden. Sie mussten nach dem großen Bruderkrieg ihre Legionen spiltten, mehr aber auch nicht. Somit haben die Primogenitororden keinen Einfluss auf die Entstehung eines komplett neuen Ordens.